EU tax law WEB ??????????? ????????/????? - C-656/11

18.2.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 49/20

—

да се отмени Решение на Съвета от 16 декември 2011 година (1) относно позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в Съвместния комитет, създаден съгласно Споразумението между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, относно свободното движение на хора във връзка със замяната на приложение II към посоченото споразумение относно координацията на схемите за социална сигурност,

—

да се осъди Съветът на Европейския съюз да заплати съдебните разноски.

1.

С жалбата си по член 263 ДФЕС Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия иска отмяна съгласно член 264 ДФЕС на Решение на Съвета от 16 декември 2011 година относно позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в Съвместния комитет, създаден съгласно Споразумението между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, относно свободното движение на хора във връзка със замяната на приложение II към посоченото споразумение относно координацията на схемите за социална сигурност.

2.

Член 48 ДФЕС е единственото посочено в решението материалноправно основание.

3.

Решението се отнася до изменението на приложение II към Споразумението от 21 юни 1999 година между Европейската Общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, относно свободното движение на хора. Приложение II към посоченото споразумение се отнася само до координацията на схемите за социална сигурност между Европейския съюз и Швейцария.

Целта на въвежданите с обжалваното решение изменения в приложение II е да се отразят промените в системата за координацията на схемите за социална сигурност в Европейския съюз. Една от последиците на предвидените изменения в приложение II е швейцарските граждани, които сами не осъществяват трудова дейност и не са членове на семейство на осъществяващо такава дейност лице („неактивни лица“), да получат права, които действащият режим по приложение II не им предоставя.

4.

Според Обединеното кралство член 48 ДФЕС не може да бъде единственото материалноправно основание за мерки, които ще породят подобни последици. Тази разпоредба има за цел да улесни свободното движение: a) в рамките на Съюза, а не между Съюза и трети страни, и б) на лицата, осъществяващи трудова дейност, и техните семейства, а не на неактивните лица. Правилното правно основание е член 79, параграф 2, буква б) ДФЕС. Той предоставя правомощие за приемане на мерки в областта на „определянето на правата на гражданите на трети страни, пребиваващи законно в дадена държава членка, включително условията за свобода на движение и пребиваване в другите държави членки“.

5.

Член 79, параграф 2, буква б) ДФЕС се съдържа в дял V от Част трета на Договора. Съгласно Протокол № 21 към Договорите мерките, приети съгласно дял V, не са приложими за Обединеното кралство (или Ирландия) освен ако то не заяви намерението си да „участва“. Поради погрешния избор на член 48 ДФЕС като материалноправно основание на решението вместо член 79, параграф 2, буква б) ДФЕС Съветът е отказал да признае правото на Обединеното кралство да реши да не участва в решението и да не бъде обвързано от него.

6.

Ето защо се иска отмяната на решението на Съвета от 16 декември 2011 г. с мотива, че то е прието на погрешно правно основание, което води до непризнаване на правата на Обединеното кралство по Протокол № 21.